保税制度

保 税 制 度 是 海 关 对 进 口 货 物 暂 不 征 税，指 定 其 存 入 于 一 定 地 区 而 保 留 征 税 权 的 一 种 制 度 。 具 体 办 法 是 ： 国 外 货 物 进 口 后，暂 时 存 放 在 海 关 指 定 的 地 方，先 不 交 进 口 税，如 果 此 批 进 口 货 物 进 入 国 内 销 售，应 补 交 进 口 税 ； 如 果 再 次 出 口，则 不 征 进 口 税 。

这 种 保 存 货 物 的 地 方 有 「 保 税 地 区 」 、 「 保 税 仓 库 」 、 「 保 税 工 场 」 等 。 保 税 制 度 的 目 的 是 发 展 转 口 贸 易，中 国 于 一 九 八 一 年 起 实 行 保 税 制 度 。 另 参 见 《 保 税 区 》 词 条 。

保税制度（Bonded System） 由国家在港口或机场附近设立保税区、保税仓库或保税工厂，外国商品运进这些保税区域不算进口，不交纳进口税。在保税区内商品可以存储，也可以进行分类、改装、混合、加工，运出时不交纳出口税。这些商品如进入国内市场，则按进口对待，须交纳进口税。保税仓库或保税工厂有国营的，由该国海关所设置，有的是经海关批准注册私人经营的。外国商品的保税期限由一个月至半年，多则3年，在此期间内由海关进行监督。

保税货物如需废弃，要申报海关，如有丢失，需交纳关税。设置保税区的目的是为进口货物提供装卸、储存场所，便于办理海关手续，便于对货物进行加工以适应国内外市场需要，而更主要的是便于货主选择交易时机进行成交，发展转口贸易。