税收优惠

这 是 在 所 得 税 方 面 对 外 商 投 资 企 业 和 外 国 企 业 所 实 行 的 税 收 优 惠 政 策 。 税 收 优 惠 是 为 了 鼓 励 外 商 在 中 国 投 资 。 税 收 优 惠 的 种 类 很 多，包 括 限 定 的 地 区 、 行 业 、 项 目 的 低 税 率 征 税 和 定 期 免 税，国 外 投 资 者 的 再 投 资 退 税，在 一 定 范 围 和 条 件 内 的 预 提 所 得 税 减 免，以 及 地 方 所 得 税 的 减 免 。 这 些 税 收 优 惠 用 来 鼓 励 和 引 导 外 国 投 资 者 对 特 定 地 区 、 行 业 部 门 的 投 资，因 而 各 地 区 的 优 惠 政 策 不 完 全 相 同，并 可 能 进 行 修 改 或 补 充 。

税收优惠，是指国家在税收方面给予纳税人和征税对象的各种优待的总称。是政府通过税收制度，按照预定目的，减除或减轻纳税义务人税收负担的一种形式。 税收优惠作为税收制度和财政政策不可缺少的重要组成部分，尽管早已渗透到社会经济生活的方方面面，但人们对税收优惠的认识并不完全一致。有人认为，税收优惠就是指减税、免税。也有人认为，税收优惠是指减税、免税、出口退税和优惠税率。越来越多的人则认为，税收优惠不仅仅包括上述几种主要形式，还应当包括先征后返、税额抵扣、税收抵免、税收饶让、加速折旧、税项扣除、投资抵免、亏损弥补等其他实际减除或减轻纳税人和征税对象税收负担的鼓励性和照顾性规定。

与财政支出相比，税收优惠更加快捷和方便纳税人享受国家制定的各项税收政策，使国家经济与社会发展中针对某些产业、地区、行业和社会群体及个人给予的政策性鼓励和照顾措施能够及时有效地落实到位。也正是由于税收优惠没有实际的支出程序，尽管在税收法律、法规中对享受税收优惠的对象、范围、条件和申报审批程序，做了大量详细、严格的规定，但这种支出分散性的特点，无疑会造成在实际操作中的随意性和宽严失度等问题。将税收优惠纳入财政预算管理，建立税式支出制度，有利于政府有效控制因实施税收优惠而损失的税收收入总量，优化税收优惠的结构与方式；有利于正确评价实施税收优惠产生的经济与社会效果，及时修正税收优惠各项条款，便于更好地运用税收优惠政策，促进经济发展和社会进步。